安徽省科技厅条财处 安徽
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安徽省中央鼓励地方技术演进资金管理实行新政

第一章 总 则

第一条 为完善安徽省中央鼓励地方技术发展资金(以下简称“引导资金”)的使用跟管理,提高资金使用效率凤凰体育APP,根据《财政部 科技部关于印发〈中央鼓励地方技术发展资金管理方法〉的通告》(财教〔2019〕129号)、《安徽省财政厅关于印发安徽省科技领域财政事权和经费责任划分改革推进方案的通告》(皖财教〔2019〕1139号)等有关规定,结合我省实际安徽省科技厅条财处,制定本条例。

第二条 本条例所称引导资金是指中央财政通过转移支付安排的,支持地方政府推进国家变革驱动发展战略和技术变革发展制度、优化区域科技变革环境、提升区域科技变革能力的资金。

第三条 引导资金管理遵循“中央鼓励、省级统筹安徽省科技厅条财处,简政放权、激发活力,聚焦重点、突出绩效”的原则。

第二章 管理机构及职能分工

第四条 省财政厅主要负责鼓励资金管理体制建立、预算拨付、绩效管理等。具体是:

(一)会同省科技厅制定中央鼓励地方技术演进资金实行新政,确定引导资金支持方向;

(二)根据中央财政安排的年度决算资金,审核拨付资金;

(三)会同省科技厅开展引导资金绩效评价、监督检查。

第五条 省科技厅主要负责鼓励资金工程管控、绩效管理工作。具体是:

(一)配合省财政厅制定中央鼓励地方技术演进资金实行新政,确定引导资金支持方向;

(二)组织举办项目受理、形式审核、评审论证和立项;

(三)提出工程资金预算安排建议;

(四)与工程承担单位签署项目任务书(包括绩效目标表,下同);

(五)组织实行项目过程管理、绩效评价、监督检测和验收等工作。

第六条 项目归口管理单位职能:

(一)负责项目的初审和推荐;

(二)负责立项项目的日常管理;

(三)配合省财政厅、省科技厅开展引导资金绩效评价、监督检测和验收等工作。

第七条 项目承担单位职能:

(一)根据引导资金支持方向,组织凝练项目,据实、完整编报项目立项申请材料(包括绩效目标表);

(二)组织工程实行,落实项目推进条件和配套资金;

(三)规范项目资金总额管理,对工程资金专款专用、单独结算;

(四)按规定加强绩效自评,报送绩效自评材料;

(五)主动配合有关部门监督检查和审计。

第三章 支持范围与模式

第八条 引导资金支持下列四个方面:

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(一)自由探索类基础研究。主要指聚焦探索未知的科学难题,结合基础研究区域布局,自主成立的致力推行自由摸索类基础研究的技术计划,如自然科学基金等。

(二)科技变革基地建设。主要指按照本地相关规划等建设的各种省级以上技术变革基地,包括借助大学、科研院所、企业、转制科研机构建立的技术变革基地(含省部共建国家重点实验室、临床医学研究中心等),以及具备独立法人资格的产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构等。

(三)科技成果转移转化。主要指结合本地实际,针对区域重点行业等举办科技成果转移转化活动凤凰体育,包括科技转移机构、人才队伍和科技行业建设,以及公益属性明显、引导带动作用突出、惠及人民群众广泛的技术成果转换示范及科技扶贫工程等。

(四)区域创新模式建设。主要指国家自主创新示范区、国家技术变革中心、综合性国家科学中心、可持续发展议题创新示范市、国家林业高新技术产业示范镇、创新型县(市)等区域创新模式建设,重点支持跨区域开发合作和区域内科技型中小企业科技开发活动。

第九条 支持自由探索类基础研究资金实行公开竞争立项投入方式。支持技术变革基地建设、区域创新模式建设资金实行后奖励投入方式。支持技术成果转移转化资金,采取公开竞争立项、后奖励、创投引导等投入方式。

第十条 引导资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还外债等开支凤凰体育APP,不得用于行政事业单位编制内在职员工工资性支出和离退休人员离退休费,以及国家要求禁止列支的其它支出。

第四章 项目和预算管理

第十一条 省科技厅、省财政厅按照科技部、财政部的规定,结合国家区域发展战略任务、省技术变革发展规划和年度重点工作发布工程申报通知,征集项目。

第十二条 符合条件的单位经工程归口管理单位推荐,向省科技厅报送项目办理材料,包括工程基本状况、目标任务、绩效目标、资金预算及构架、支持模式、实施期限等内容。

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第十三条 省科技厅组织或受托第三方专业机构加强工程评审、绩效评价等工作安徽省科技厅条财处,确定拟支持工程;将拟支持项目通过官网网站等媒介向社会公示,公示期不少于7日;根据公示结果,提出工程资金预算安排建议。省财政厅按照国库集中支付制度和转移支付等有关规定制订资金,并抄送财政部安徽监管局。

第十四条 省科技厅会同省财政厅编制年度引导资金实行细则,包括以前引导资金总体目标跟想法、重点任务、项目及资金安排计划、区域绩效目标等,其中重点任务、项目及资金安排计划应重视与国家区域发展战略任务相结合。实施细则随资金分配状况抄送财政部安徽监管局,并报科技部、财政部备案。

第十五条 省财政厅、省科技厅在财政部、科技部资金预算拨付后30日内,细化下达资金。省科技厅同步下达项目立项计划通知。

第十六条 项目立项计划通知下达后30日内,公开竞争立项资金和区域创新模式建设资金的工程承担单位与省科技厅签订工程任务书,其它资金的工程承担单位填报绩效目标表,任务书跟绩效目标表成为工程实行、绩效管理、监督检测和验收的根据。涉及政府采购的,按照政府采购法律规章和有关制度执行。

第十七条 涉及工程和预算管理、科研设施采购、结转结余资金管理等事项,按下列要求申请:

(一)自由探索类基础研究工程和资金,按照《安徽省自然科学基金资助工程资金管理办法》(财教〔2016〕2151号)、《关于改进省重点研究与研发计划、省技术重大专项、省自然科学基金资助工程等科研资金管理的通知》(皖财教〔2019〕839号)执行。

(二)科技成果转移转化中技术成果转换示范、科技扶贫工程资金凤凰体育,以及区域创新模式建设资金的管控按照《安徽省科技厅关于印发〈安徽省科技重大专项工程管控方法〉等三个管理办法的通告》(皖科资〔2019〕33号)中的《安徽省重点研究与研发计划工程管控方法》执行,引导资金统筹用于开发活动的直接成本总额。

(三)其它资金按照《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于改革推进省级财政科研项目资金管理等制度的施行意见》(皖办发〔2016〕73号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省进一步改进科研管理提高科研绩效实施方案的通告》(皖政〔2018〕108号)执行,引导资金统筹用于开发活动的直接成本总额。

第十八条 引导资金项目执行期结束后,按下列方法实行验收管理:采取公开竞争立项和区域创新模式建设资金支持工程需组织验收。其中凤凰体育,自由探索类基础研究工程,按照安徽省自然科学基金有关项目验收管理条例执行;其他公开竞争立项和区域创新模式建设资金支持的工程验收,参照安徽省科技计划工程验收管理条例执行。其它工程不再组织项目验收。

第五章 绩效评价和监督检查

第十九条 按照全面实行预算绩效管理的规定,建立完善全过程预算绩效管理体制,按照要求科学合理设置绩效目标,开展绩效评价,强化绩效结果应用,按要求做好绩效信息公开,提高引导资金使用效率。省科技厅每年牵头组织或受托第三方专业机构加强引导资金绩效评价,重点考虑工程承担单位技术变革能力提高情况、目标任务落实情况或者资金使用绩效等状况,省财政厅根据工作必须尽早组织重点绩效评价。省科技厅、省财政厅于每年12月31日前向科技部、财政部报送绩效自评报告,并抄送财政部安徽监管局。

第二十条 获得鼓励资金支持的工程承担单位,应当积极履行法人责任,严格执行国家审计法律规章制度和民政科研项目资金管理条例,规范管理使用资金,自觉接受绩效评价和监督检查。

第二十一条 建立专项资金管理承诺机制。项目承担单位法定代表人、项目负责人在项目申报时要一同签订承诺书,保证所提供信息的真实性,并对信息虚假导致的后果承担责任。

第二十二条 建立信息公开制度,省科技厅及时公开非涉密项目安排情况,接受社会监督。

第二十三条 资金使用单位和个人在鼓励资金使用过程中存在各种非法擅自行为的,按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定惩处相应责任。对严重非法、违纪、违法犯罪的相关责任主体,按程序列入科研严重失信行为记录。

第二十四条 各级科技、财政部委以及工作员工在鼓励资金分配、使用、管理等相关工作中,存在依照本条例要求并且其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等非法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定惩处相应责任;涉嫌职务违法以及职务犯罪的,移送监察机关处理。

第六章 附 则

第二十五条 本条例由省财政厅、省科技厅负责解释。

第二十六条 本条例自印发之日起实施。原《安徽省中央鼓励地方技术发展专项资金管理实行新政》(财教〔2017〕1012号)同时废止。

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